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地點(diǎn)： 長沙市 開展時間： 2025-04-10 舉辦單位： 湖南水資源大會辦公室
湖南水利科技博覽會組委會、河南納威展覽服務(wù)有限公司、北京雙子座展覽有限公 -
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【《巴塞爾公約》修正案】186個國家全票通過，然而卻有一個反對的聲音
【塑料機(jī)械網(wǎng) 編輯視角】 2019年5月10日晚，來自186個國家的代表在瑞士日內(nèi)瓦一致通過了旨在控制有害廢棄物轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》修正案。然而令人震驚的是，當(dāng)各國都對這一福澤后世的“禁塑令”表示支持贊賞的時候，卻出現(xiàn)了來自美國的反對聲音。
美國認(rèn)為，《巴塞爾公約》的簽署國官員們不會意識到此次通過的新規(guī)將會對廢棄塑料交易產(chǎn)生何種影響，并提出兩條意見，即“采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染，會比通過法律手段強(qiáng)制更有效”和“在發(fā)展中國家建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓當(dāng)?shù)馗行У靥幚硭芰侠?，才是解決問題的辦法”。
作為上的*國，同時也是世界上大的塑料廢物出口國，美國扮演著世界上廢棄塑料垃圾輸出的重要角色。然而自詡為環(huán)境保護(hù)先鋒，卻在推進(jìn)環(huán)保進(jìn)程的路上頻頻缺席，自《巴塞爾公約》制定以來，美國始終未成為締約國，而在2017年更是退出了應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。面對此次修正案的表決，作為非締約國的美國只能以“觀察國”的身份提出反對，即便如此，修正案也依然會對其產(chǎn)生約束力。
發(fā)展中國家有底氣對洋垃圾說“不”
對于發(fā)展中國家而言，過去相當(dāng)長的一段時間里一直在接收發(fā)達(dá)國家出口的有毒塑料廢料，甚至作為提升國家經(jīng)濟(jì)的重要窗口。然而隨著時間推移和環(huán)保意識的增強(qiáng)，發(fā)展中國家逐漸意識到此舉帶來的弊端，嚴(yán)峻的環(huán)境問題使各國不得不重新審視一味接收垃圾帶來的后果。
自我國出臺洋垃圾禁令之后，越來越多無處可去的洋垃圾大批向馬來西亞、菲律賓、泰國等東南亞各國涌入，不堪重負(fù)的垃圾處理工廠超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，處理不掉的垃圾甚至違規(guī)露天燃燒就地填埋。馬來西亞仁嘉隆鎮(zhèn)就因非法處理垃圾加工廠的增多和不規(guī)范的回收處理，使得當(dāng)?shù)丨h(huán)境遭到極大破壞，大量居民慢性中毒，嚴(yán)重威脅生命安全。
據(jù)報道，自2018年7月起，馬來西亞至少已查封了148家非法運(yùn)營的塑料回收工廠，并在10月宣布暫時禁止進(jìn)口大部分的廢料。同樣的，泰國計(jì)劃于2021年正式停止進(jìn)口所有種類的國外塑料垃圾；印度環(huán)境森林和氣候變化部也于2019年聲明，將于9月1日起禁止固體塑料廢棄物的進(jìn)口。
《巴塞爾公約》的提出是為了對有害垃圾的貿(mào)易進(jìn)行控制，促進(jìn)世界性的環(huán)境保護(hù)。此次修正案進(jìn)一步規(guī)定了塑料垃圾在越境回收的限制條件，其附件二中將塑料垃圾寫入“需特別考慮的廢棄物”，此后發(fā)展中國家在公約的締約狀態(tài)下將有權(quán)拒絕接收來自他國的廢塑料。
新公約同樣適用非公約締約國家
非締約國若欲向公約締約國家出口塑料垃圾要先征得接收國的同意。這意味著世界范圍內(nèi)對塑料垃圾的貿(mào)易提出了更加嚴(yán)苛的條件，廢塑料垃圾在世界范圍內(nèi)自由貿(mào)易的狀態(tài)將成為歷史。有限的締約國名單依然能夠?qū)ι洗蟛糠值南嚓P(guān)貿(mào)易產(chǎn)生約束，美國雖然不是締約國，但是依然會受到影響。
出口國家將垃圾自處理提上日程
在“禁塑令”和環(huán)保問題的雙重壓力下，雖然不少國家面對禁塑打擊措手不及，但是一些組織和國家已經(jīng)對減少塑料垃圾和有效回收利用的渠道進(jìn)行了探索：
歐盟：2019年3月，歐盟宣布從2021年起禁止使用一次性塑料制品，食品包裝等其他塑料制品由制造者承擔(dān)回收處理費(fèi)；聯(lián)合國方面3月也通過了一項(xiàng)有關(guān)于解決一次性塑料制品污染問題的決議，并且還鼓勵會員國通過有關(guān)立法、執(zhí)行協(xié)定、建設(shè)垃圾管理基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化垃圾管理機(jī)制等方式減少塑料垃圾產(chǎn)生而帶來的問題。
澳大利亞：澳大利亞政府計(jì)劃投入9000澳元來改善垃圾處理站的設(shè)施，提高國內(nèi)垃圾自處理的效率；德國也有意實(shí)行禁止一次性塑料袋并僅出口可回收塑料；美國的部分州市也在逐漸頒布對塑料吸管和塑料袋的系列禁令。
結(jié)語：美國有線電視新聞網(wǎng)2019年5月11日的報道稱，即便美國反對這一旨在嚴(yán)格控制塑料垃圾的提案，但其仍將適用于美國。顯然，《巴塞爾公約》修正案的實(shí)行將對塑料垃圾帶來的污染現(xiàn)狀產(chǎn)生一定的遏制作用，有助于推動各國對塑料相關(guān)問題的重新審視、對內(nèi)的新規(guī)發(fā)布，并敦促其自覺做好加強(qiáng)宣傳意識、提升科學(xué)技術(shù)和回收利用效率等工作。垃圾回收處理一味依賴于出口的日子一去不返，跨境塑料廢物回收也將被套上更多的枷鎖，加強(qiáng)自身的回收處理能力將會是未來更多國家的選擇，本國內(nèi)的資源回收產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。
資料參考：界面新聞，觀察者網(wǎng)，財經(jīng)，環(huán)球時報
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