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地點(diǎn)： 長(zhǎng)沙市 開(kāi)展時(shí)間： 2025-04-10 舉辦單位： 湖南水資源大會(huì)辦公室
湖南水利科技博覽會(huì)組委會(huì)、河南納威展覽服務(wù)有限公司、北京雙子座展覽有限公 -
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9個(gè)原因、 5項(xiàng)技術(shù)、6大政策，解密塑料泄露的“前世今生”
【塑料機(jī)械網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】11月18日，中國(guó)合成樹脂協(xié)會(huì)塑料循環(huán)利用分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王旺在第三屆CGF中國(guó)日表示塑料污染物污染環(huán)境的真正問(wèn)題是塑料泄露，只有定義了真問(wèn)題才有真答案，以“塑料泄露的原因與對(duì)策”為主題發(fā)表演講。
塑料泄露的9個(gè)原因
1、經(jīng)濟(jì)因素
2個(gè)低成本：使用、廢棄成本低
2個(gè)高成本：回收、再生成本高
產(chǎn)品成本不完整，使用、廢棄成本低，沒(méi)有包含回收處置的成本；回收、再生成本高，廢棄成本相比回收再生成本忽略不計(jì)。
2、技術(shù)因素
可回收性設(shè)計(jì)空白，是回收成本高、再生成本高的核心因素。產(chǎn)品設(shè)計(jì)僅關(guān)注功能性不關(guān)注回收性，單一材質(zhì)化只是理念，例如外賣餐盒、快遞包裝都是復(fù)合材質(zhì)，很難形成閉環(huán)?？苫厥招栽O(shè)計(jì)是一個(gè)很大的體系，既有單品種的可回收性體系，又有每個(gè)細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域系統(tǒng)的可回收性設(shè)計(jì)，例如地膜、餐飲包裝、軟包裝等。
美國(guó)塑料回收協(xié)會(huì)(APR)從2009年開(kāi)始對(duì)易于回收的塑料包裝進(jìn)行認(rèn)證，明確出從塑料制品的七個(gè)方面來(lái)衡量塑料包裝等塑料制品的可回收性，包括基礎(chǔ)樹脂、阻隔層/涂層/添加劑、顏色、尺寸和形狀、封口和分配器、標(biāo)簽/油墨/粘合劑、附件，APR開(kāi)發(fā)出全套的測(cè)試方案證明塑料制品的設(shè)計(jì)是符合生產(chǎn)高品質(zhì)再生料的需求，塑料品種覆蓋PET、HDPE、PE薄膜、PP、PVC、EPS、PS、PLA等品種(目前針對(duì)新的創(chuàng)新包裝還在持續(xù)更新)。
APR的塑料可回收性設(shè)計(jì)指南在美國(guó)運(yùn)行10多年，已被絕大多數(shù)塑料包裝生產(chǎn)商、品牌商接受、認(rèn)可，并以APR塑料可回收性認(rèn)證作為供貨商的基本要求。2018年，歐洲塑料回收協(xié)會(huì)(PRE)采納APR的塑料可回收性設(shè)計(jì)指南，將其轉(zhuǎn)化為符合歐洲的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，命名為RecyClass。
2019年，CPRRA、CSPA與APR簽署合作備忘錄，將APR的《塑料可回收性設(shè)計(jì)指南》引入中國(guó)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域的空白。
CPRRA、CSPA于 2020 年 7 月 15 日啟動(dòng)了《塑料可回收性設(shè)計(jì)指南》系列標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，減少乃至于杜循環(huán)再生流程不友好材料的使用，促進(jìn)塑料閉環(huán)。
3、消費(fèi)者因素
每個(gè)人都是消費(fèi)者，應(yīng)建立消費(fèi)后廢棄的行為引導(dǎo)和規(guī)范，消費(fèi)者參與是構(gòu)建塑料閉環(huán)的關(guān)鍵。
4、市政設(shè)施因素
中國(guó)垃圾分類剛剛開(kāi)始，在垃圾分類的小區(qū)，可回收垃圾是一個(gè)垃圾桶，其他垃圾是三個(gè)桶，垃圾與可回收物收納設(shè)施是3:1。
5、監(jiān)管和明確責(zé)任難
塑料產(chǎn)業(yè)有超長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)消費(fèi)者，監(jiān)管難、明確責(zé)任難，這是塑料泄露的重要原因。只有明確責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的人才會(huì)把相關(guān)責(zé)任傳遞給上下游企業(yè)。
6、再生材料的使用不是必須
用多少新的塑料，就產(chǎn)生多少舊塑料。我們都用新料，舊料誰(shuí)來(lái)用？再生材料回收再生的成本遠(yuǎn)超新料，再生材料的使用靠的是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，不強(qiáng)制使用，就沒(méi)有動(dòng)力用再生材料。
7、回收再生行業(yè)非支持性稅收
從事回收再生行業(yè)的企業(yè)，在沒(méi)有其他進(jìn)項(xiàng)的背景下，增值稅只退50%和所得稅按照90%計(jì)征，整體上這是非支持性政策。
8、對(duì)塑料污染根本原因的認(rèn)知混亂
對(duì)問(wèn)題認(rèn)知的混亂導(dǎo)致了措施的混亂，現(xiàn)在社會(huì)上普遍不能清晰界定塑料污染問(wèn)題的核心是塑料泄露問(wèn)題，部分政策措施可能讓問(wèn)題更復(fù)雜。只有正確的定義問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題才能正確的解決問(wèn)題。
9、對(duì)塑料產(chǎn)品管理系統(tǒng)缺失
在塑料的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、廢棄、回收、再生的整個(gè)體系上，缺乏完整的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、政策、法律制度。
解決塑料泄露的技術(shù)與政策方案：聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和麥克阿瑟基金會(huì)剛剛發(fā)布的評(píng)估報(bào)告《新塑料經(jīng)濟(jì)》是社會(huì)解決塑料污染物泄露的1.0版，CPRRA/CSPA發(fā)布解決塑料泄露技術(shù)和政策戰(zhàn)略是2.0版，是中國(guó)協(xié)會(huì)面對(duì)塑料污染問(wèn)題給出的答案。
解決塑料泄露技術(shù)路線2.0(5項(xiàng)技術(shù))
1、消費(fèi)前易回收體系
可回收性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)
可回收性認(rèn)證
回收方法標(biāo)簽
2、難回收物回收體系建設(shè)
與市場(chǎng)化回收相配合
多方聯(lián)合運(yùn)作
3、新技術(shù)與新裝備
化學(xué)回收
拉伸流變
三維力剪切
4、再生材料評(píng)價(jià)應(yīng)用
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)(非食品級(jí)/食品級(jí))
再生料含量認(rèn)證
海洋塑料認(rèn)證
5、塑料對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)
細(xì)分產(chǎn)品環(huán)境影響評(píng)價(jià)
政策措施效果評(píng)估
解決塑料泄露政策路線2.0(6大政策)
1、外部成本內(nèi)部化
增加塑料使用成本、廢棄成本
降低回收、再生成本
2、強(qiáng)制可回收性設(shè)計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)(材質(zhì)+應(yīng)用領(lǐng)域)
認(rèn)證(+國(guó)內(nèi))
3、細(xì)分領(lǐng)域的EPR制度
政策供給先行
明確責(zé)任主體
責(zé)任由主體向利益相關(guān)方傳遞
消費(fèi)者責(zé)任需明確
4、回收設(shè)施，回收網(wǎng)絡(luò)，回收機(jī)制建設(shè)
5、升級(jí)再生材料應(yīng)用市場(chǎng)
強(qiáng)制使用再生料(食品/非食品)
行業(yè)免稅
6、形成全社會(huì)對(duì)塑料泄露根本原因及解決方案的共識(shí)
結(jié)論
塑料循環(huán)再生行業(yè)重大變革
第1次重大改革：2017年4月18日，中央深改組第34次會(huì)議《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，導(dǎo)致廢塑料貿(mào)易體系的全面變革，加上《巴塞爾公約》附件的修正，導(dǎo)致廢物體系出口的變化。從2017年開(kāi)始，廢塑料泄露問(wèn)題不再僅僅是關(guān)注，而是變成了熱點(diǎn)。
第2次，2個(gè)重大改革：
2019年9月9日，第10次中央深改委審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》
2020年9月2日，第15次中央深改委審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見(jiàn)》
中國(guó)防治塑料泄露的整個(gè)政策與制度環(huán)境正從1.0向2.0演化，國(guó)家的改革是改革政府與社會(huì)的關(guān)系，海南的全降解塑料解決方案，政府本來(lái)是規(guī)則的制定者，變成了政府決定使用什么材料，違背了自然的規(guī)律。重大改革就是全面重建，重建成本結(jié)構(gòu)、重建認(rèn)知、重建政策、重建法律體系、重建人與塑料的關(guān)系、重建人與廢棄物的關(guān)系、重建廢棄物與自然的關(guān)系，系統(tǒng)的重建后變成塑料與自然環(huán)境的關(guān)系的全面重建。
解決塑料泄露問(wèn)題的哲學(xué)意義：人類是否能解決自己制造的問(wèn)題？
悲觀的答案是：我們永遠(yuǎn)也不可能解決問(wèn)題，只能更加快速的制造問(wèn)題。
樂(lè)觀的答案是：把社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)需要轉(zhuǎn)化為可以盈利的商業(yè)機(jī)會(huì)。(德魯克，1984)
重大改革就是全面重建，人類是否能解決自己制造的問(wèn)題？CPRRA/CSPA解決塑料泄露技術(shù)和政策戰(zhàn)略2.0的發(fā)布，將開(kāi)啟塑料污染治理的新篇章。
解決塑料泄露技術(shù)和政策路線2.0版發(fā)布，意味著3.0版開(kāi)始編制，期待聽(tīng)到您的聲音，共同為3.0努力。
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