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地點(diǎn)： 長沙市 開展時(shí)間： 2025-04-10 舉辦單位： 湖南水資源大會(huì)辦公室
湖南水利科技博覽會(huì)組委會(huì)、河南納威展覽服務(wù)有限公司、北京雙子座展覽有限公 -
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汪軍：歐美澳塑料策略對(duì)我國治理塑料污染提供的借鑒
【塑料機(jī)械網(wǎng) 塑說各地】當(dāng)下，塑料污染已經(jīng)成為全球公害，其本質(zhì)是塑料對(duì)環(huán)境大規(guī)模大范圍的泄露, 治理塑料污染時(shí)不我待。在塑料污染治理上，歐美一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在行動(dòng)邏輯上，它們遵循了一條“禁-防-清”的路線。在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行上，從價(jià)值鏈、政策、技術(shù)層面著力，為我國塑料污染問題提供新的治理思路。
當(dāng)然，國情不同，業(yè)態(tài)有差異，國內(nèi)的許多再生設(shè)備、逆向物流、產(chǎn)品數(shù)字追蹤和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)采集技術(shù)方面都不落下風(fēng)。我們需要做得是：學(xué)習(xí)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家在塑料污染治理上，新技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式方面的實(shí)踐，再加上國家政策的有力支持，走出一條符合中國國情、利在當(dāng)下功在千秋的塑料污染治理之路。
歐美澳塑料問題行動(dòng)計(jì)劃
歐盟：
2018年1月發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的歐盟塑料策略》(“An European Strategy for Plastics in a Circular Economy”)，2019年12月發(fā)布的《歐洲綠色方案》(“European Green Deal”)以及2020年3月出版的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》(“Circle Economy Action Plan”)。
美國：
2019年11月公布的《提升美國回收體系的國家框架》(“National Framework for Advancing the U.S. Recycling System”)；2020年11月宣布的國家回收目標(biāo)--到2030年美國整體回收率達(dá)50%，以及美國民間機(jī)構(gòu)The Recycling Partnership 在WWF(World Wildlife Fund)支持下于2020年8月簽署了《美國塑料公約》(“U.S. Plastics Pact”)，正式加入了麥倫亞瑟基金會(huì)(Ellen MacArthur Foundation, EMF)發(fā)起的循環(huán)2.0塑料公約網(wǎng)絡(luò)。
澳大利亞：
2021年3月發(fā)布了《國家塑料計(jì)劃2021》。
綜觀這些國家的塑料策略和行動(dòng)計(jì)劃，一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是當(dāng)下塑料污染已經(jīng)成為全球公害，其本質(zhì)是塑料對(duì)環(huán)境大規(guī)模大范圍的泄露, 治理塑料污染時(shí)不我待。在行動(dòng)邏輯上這些國家地區(qū)都遵循了一條“禁-防-清”的路線。所謂“禁”就是立刻禁止那些已經(jīng)證實(shí)的危害大于利益的塑料應(yīng)用。塑料雖然被廣泛使用，也是有局限的材料，采取押金等強(qiáng)制手段也無法回收?qǐng)鼍?，禁止使用成為必然；所謂“防”就是防止廢塑料進(jìn)入環(huán)境，這方面各種措施都在進(jìn)行評(píng)估，成熟一個(gè)推出一個(gè)，確保其可行性與實(shí)效性，避免在解決一個(gè)問題的同時(shí)引入其它的問題; 所謂“清”就是清理已經(jīng)進(jìn)入的環(huán)境的塑料污染，這方面的工作中國各個(gè)地方做的很徹底，遍布城市、河流、鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)這樣的工作。
歐美澳著眼于國家的可持續(xù)發(fā)展，制定了各自相應(yīng)的目標(biāo)，基于此，形成了一系列的實(shí)踐措施。
事實(shí)上，要真正實(shí)現(xiàn)塑料的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須首先要從觀念上徹底放棄現(xiàn)有的“開采-生產(chǎn)-使用-丟棄”直線模式，要將“使用”后的塑料回收再投入“生產(chǎn)”，拒絕“丟棄”，減少“開采”，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源消耗脫鉤，使塑料的價(jià)值在“生產(chǎn)-使用-回收-生產(chǎn)”的閉環(huán)中不斷地循環(huán)體現(xiàn)。為建設(shè)這樣一個(gè)新的模式。國外出現(xiàn)了一系列的實(shí)踐措施，具體可分為價(jià)值鏈措施、政策措施和技術(shù)商業(yè)措施。
價(jià)值鏈措施：
塑料制品的可循環(huán)再生設(shè)計(jì)/評(píng)估/標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建立；
高效收集分揀基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；
消費(fèi)者回收意識(shí)的培養(yǎng)和實(shí)踐；
再生材料應(yīng)用市場的開發(fā)。
政策措施：當(dāng)今塑料污染己經(jīng)成為影響生態(tài)環(huán)境和人類生存的一個(gè)全社會(huì)問題，再僅僅依靠再生行業(yè)去解決塑料的環(huán)境泄露問題是絕對(duì)不夠的。政府的強(qiáng)制力和政策廣泛執(zhí)行力被公認(rèn)為提升塑料回收再生率，推動(dòng)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素。
例如美國加州州長于2020年9月24日簽署法令強(qiáng)制要求那些使用押金制回收的塑料瓶必須在2022年使用至少15%的再生料(PCR)，2025年達(dá)25%，2030年達(dá)50%。
歐盟大力加強(qiáng)關(guān)于包裝設(shè)計(jì)的立法，要求成員國需要將其塑料包裝回收目標(biāo)提高到2025年的50%到2030年的55%。
技術(shù)商業(yè)措施：全世界目前沒有真正能夠維持塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和規(guī)模，在建設(shè)塑料產(chǎn)業(yè)閉環(huán)上沒有先進(jìn)，只有誰比誰可能更落后一些。歐洲一些國家和澳大利亞在塑料回收上比較領(lǐng)先一些，但也只是在收集渠道和機(jī)械化分類處理方面。
他山之石，可以攻玉
我們可以借鑒來攻中國塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)這塊玉。結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況，我們提出如下一些建議：
大力支持塑料收集處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；
中國塑料生產(chǎn)和再生規(guī)模是全球最大，塑料回收沒有健全正規(guī)的回收渠道，近兩千萬噸的廢塑料主要是靠拾荒大軍扛起來的，造成我們塑料回收的分散、收集廢物的質(zhì)量千差萬別，很難進(jìn)行高效率的，性價(jià)比高的塑料再生?，F(xiàn)在國內(nèi)推動(dòng)的垃圾分類是一個(gè)良好的開端，下一步是如何推廣和優(yōu)化，從中開發(fā)出適合廢塑料收集并進(jìn)行最前端分離的回收渠道，并配合建設(shè)難回收物的回收流，并編撰適合中國國情的可回收性設(shè)計(jì)指南。
立法推動(dòng)塑料的閉環(huán)建設(shè)；
塑料的閉環(huán)依靠兩大推動(dòng)力。一是再生料市場的開發(fā)，鼓勵(lì)(強(qiáng)制)在塑料制品中使用再生料；二是建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制(EPR)讓塑料生產(chǎn)者承擔(dān)起他們應(yīng)該承擔(dān)的，控制塑料泄露污染的責(zé)任。這方面需要政府的推動(dòng)力。
大力發(fā)展可回收設(shè)計(jì)及認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系建設(shè)；
這是工業(yè)界自發(fā)的一個(gè)動(dòng)作，通過上下游企業(yè)協(xié)調(diào)合作，達(dá)到實(shí)現(xiàn)對(duì)塑料制品更大程度的回收再生，并通過設(shè)計(jì)指南認(rèn)證體系幫助和促使上游企業(yè)進(jìn)行改變，通過標(biāo)識(shí)提示引導(dǎo)消費(fèi)者正確地參與到塑料回收的行動(dòng)中來。目前國內(nèi)CPRRA通過借鑒國外已有的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況，建立這樣的體系，不久的將來一套即符合國情又與世界接軌的塑料制品可回收設(shè)計(jì)指南體系將全面出臺(tái)，對(duì)國內(nèi)及世界的塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
大力發(fā)展塑料回收再生裝備、技術(shù)，為世界提供中國的解決方案。
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