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歐盟碳關(guān)稅開征在即，范圍擴(kuò)大到塑料、有機(jī)化學(xué)品
【塑料機(jī)械網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 6月22日，歐洲議會以 450 票贊成、115 票反對和 55 票棄權(quán)通過了關(guān)于建立世界上第一個碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM，即碳關(guān)稅)的法規(guī)文本。這意味著，歐盟委員會(2021.7.15提案通過)、歐盟理事會(2022.3.15通過)和歐洲議會(2022.6.22通過)這三方都有了各自的版本和立場。接下來，只需要再經(jīng)過三方談判達(dá)成一致，就會得到歐盟碳關(guān)稅最終的法律文本。
歐洲議會議員Mohammed Chahim表示：“歐盟終于有了一個工具來激勵全球貿(mào)易伙伴的制造業(yè)脫碳，因為無論在哪里受到污染，如果你想出口到歐洲市場，都必須為此付費(fèi)。因此，CBAM將為實(shí)現(xiàn)歐盟和全球氣候目標(biāo)做出重大貢獻(xiàn)。”
歐洲議會碳關(guān)稅的重點(diǎn)和變化
本次歐洲議會的投票在CBAM征收范圍、產(chǎn)品碳排放核算范圍、征收時間等方面有一系列的調(diào)整：
擴(kuò)大CBAM的范圍
除了歐委會提議的產(chǎn)品鋼鐵、鋁、電力、和化肥外，歐洲議會還希望CBAM涵蓋有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨。為確保順利實(shí)施，有機(jī)化學(xué)品和聚合物應(yīng)接受歐委會對其技術(shù)特性的評估。
擴(kuò)大排放核算范圍
在歐委會提案納入產(chǎn)品范圍一(直接排放)外，歐洲議會還希望將CBAM擴(kuò)展到包括范圍二的間接排放，即制造商使用的電力產(chǎn)生的排放，以更好地反映歐洲工業(yè)的二氧化碳成本。
延后正式實(shí)施時間
歐洲議會通過的CBAM從2023年到2026年設(shè)為過渡期，2027年正式實(shí)施。比歐委會草案的2026年實(shí)施相比延后一年。
議會認(rèn)為必須在2032年之前在歐盟排放交易系統(tǒng) (ETS)的上述部門全面實(shí)施——比歐委會建議提前三年。
逐步采用CBAM并終止ETS中的免費(fèi)配額
歐洲議會的最新法案指出，在2023-2026年的過渡期內(nèi)免費(fèi)配額為100%，即出口歐盟的產(chǎn)品此段時間無需繳納碳關(guān)稅。
2027年開始的免費(fèi)配額為93%，2028年為84%，2029 年為 69%，2030年為50%，2031年為25%，到2032年完全取消免費(fèi)配額。免費(fèi)配額比原草案提前3年退出。為了保證公平，歐盟內(nèi)部碳交易市場(ETS)的免費(fèi)配額也將同步取消。
這意味著，歐盟碳關(guān)稅的推進(jìn)，是一個漸進(jìn)的過程，除了三年過渡期之外，征收額度是逐漸增加，而不是一步到位。
此外，議會要求歐盟設(shè)施應(yīng)該有一個出口調(diào)整機(jī)制，針對非歐盟國家并且本國沒有碳交易體系，為他們出口并且受CBAM監(jiān)管的產(chǎn)品提供有關(guān)的排放量的免費(fèi)分配。
在2025年12月31日之前，歐盟委員會應(yīng)提交一份報告，詳細(xì)評估歐盟排放交易計劃，和CBAM對歐盟生產(chǎn)的CBAM所涵蓋的產(chǎn)品并出口到歐盟以外地區(qū)的影響，對全球排放的發(fā)展以及對出口減損的世界貿(mào)易組織(WTO)兼容性的影響。
議會強(qiáng)調(diào)，CBAM和歐盟排放交易計劃之間的一致性對于尊重世界貿(mào)易組織(WTO)的原則至關(guān)重要，CBAM不能被濫用為加強(qiáng)保護(hù)主義的工具。
CBAM的收入用于歐盟預(yù)算
議會希望將CBAM的收入用于歐盟預(yù)算。歐洲議會議員補(bǔ)充說，歐盟必須提供財政支持，其財政價值至少與出售 CBAM 證書所產(chǎn)生的收入相當(dāng)，以支持最不發(fā)達(dá)國家努力使其制造業(yè)脫碳。這種支持將有助于實(shí)現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)和國際承諾，例如《巴黎協(xié)定》。
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