甘肅4.14億元推廣全生物降解、加厚地膜，防止光降解冒充

2023-06-13 10:54:10 來源：生物降解材料研究院 閱讀量：18401 評論
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　　【塑料機械網(wǎng) 塑說各地】甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達2023年中央財政農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金約4.47億元，重點支持地膜科學使用回收和農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。
 
　　其中，支持地膜科學使用回收4.14億元(2022年是2.7億元)。2023年支持永登縣、金川區(qū)等60個覆膜面積較大、工作基礎較好的縣區(qū)和蘭州新區(qū)、甘肅農(nóng)墾集團實施加厚地膜替代行動。全年支持推廣使用0.015毫米及以上加厚高強度地膜1260萬畝、全生物降解地膜50萬畝，共計1310萬畝。支持農(nóng)作物秸稈綜合利用3387萬元。在文縣、慶城縣等11個縣區(qū)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，形成一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式和高效利用機制，提升秸稈綜合利用水平。
 
　　全生物可降解膜成本仍有下降空間。此外，防止光降解膜冒充全生物降解膜。甘肅省農(nóng)科院旱地農(nóng)業(yè)研究所助理研究員程萬莉說。
 
　　破解農(nóng)田“白色污染”困局 甘肅農(nóng)膜使用及回收利用調(diào)查
 
　　在我國北方旱作區(qū)，農(nóng)膜覆蓋技術是糧食生產(chǎn)的關鍵技術之一，能使農(nóng)作物產(chǎn)量提高30%左右，為保證我國糧食安全作出了重大貢獻。然而，使用后的農(nóng)膜易產(chǎn)生污染，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構成潛在威脅。怎樣才能有效解決這一難題?甘肅作為農(nóng)膜消費大省，近年來通過一系列有力舉措，在加快構建廢舊農(nóng)膜污染治理長效機制及有效提高農(nóng)膜科學使用回收水平上，走出了一條有效解決農(nóng)膜殘留污染的新途徑。
 
　　甘肅水資源極為短缺，屬全國典型的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)，全省5200萬畝耕地中，旱地面積占70%。農(nóng)膜覆蓋栽培具有顯著的增溫保墑、抗旱節(jié)水、增產(chǎn)增收作用，上世紀70年代末，甘肅就開始試點推廣農(nóng)膜覆蓋栽培技術。特別是2008年以來，甘肅在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)研發(fā)推廣了全膜雙壟溝播技術，一舉解決了當?shù)丶Z食生產(chǎn)不穩(wěn)的歷史性難題。但隨著農(nóng)膜大面積推廣，殘留污染問題日益突出。
 
　　對此，甘肅立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)膜覆蓋技術依賴程度高、農(nóng)膜覆蓋面積大、覆膜作物種類多的特點，按照“強化源頭防控、政府扶持引導、企業(yè)市場運作、行政監(jiān)管推動、技術支撐保障、法規(guī)引領規(guī)范”的思路，持續(xù)深入推進廢舊農(nóng)膜回收利用，取得了較好成效。
 
　　據(jù)統(tǒng)計，2022年，甘肅各類作物覆膜面積2919.8萬畝，農(nóng)膜用量約21.74萬噸，其中地膜17.1萬噸，棚膜4.64萬噸；全省共回收廢舊農(nóng)膜18.41萬噸，其中地膜14.49萬噸，棚膜3.92萬噸，廢舊農(nóng)膜回收率達84.7%。
 
　　控農(nóng)膜源頭
 
　　據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)部門測算，通過農(nóng)膜覆蓋栽培，玉米平均畝產(chǎn)由320公斤增至450公斤，增產(chǎn)40%；小麥平均畝產(chǎn)由245公斤增至約320公斤，增產(chǎn)30%；馬鈴薯平均畝產(chǎn)增加30%。
 
　　“在當前的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術條件下，農(nóng)膜不能不用，但不是什么農(nóng)膜都能用。”甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護技術推廣總站站長唐繼榮認為，超薄農(nóng)膜的大量使用是造成農(nóng)膜殘留污染的主要原因。“農(nóng)膜越薄，越容易破碎，人工撿拾清理或機械回收難度越大，農(nóng)膜回收率越低。”
 
　　農(nóng)膜通常分為棚膜和地膜兩大類，其中，地膜因直接接觸土壤，其殘留造成的污染相對更嚴重。我國于2018年發(fā)布實施的地膜生產(chǎn)標準規(guī)定，農(nóng)用地膜標稱厚度不得小于0.01毫米。然而，農(nóng)膜按重量銷售，在同等覆蓋面積下，農(nóng)膜越薄，使用成本越低。因此，許多農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)為降低投入成本，生產(chǎn)厚度小于0.01毫米的超薄地膜。一段時期以來，這種不合格地膜在農(nóng)資市場上大行其道。也有一些農(nóng)膜使用者為節(jié)省投入，往往“一膜兩年用”甚至“一膜多年用”，“超齡使用”導致農(nóng)膜回收難度加大、再利用價值降低。
 
　　從源頭看，推廣加厚高強度地膜是提高廢舊農(nóng)膜回收率的治本之道。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部安排中央財政資金2.7億元，在甘肅省開展地膜科學使用回收試點，下達900萬畝加厚高強度地膜推廣應用約束性任務，并要求試點地區(qū)地膜回收率穩(wěn)定在80%以上。甘肅2023年下達4.14億中央補貼，支持全生物降解地膜、加厚地膜
 
　　在財政資金補貼下，加厚高強度地膜的實際使用成本與普通地膜相差無幾。“我們縣大部分農(nóng)戶使用0.015毫米的加厚高強度地膜，保墑保肥效果好。”武威市民勤縣蘇武鎮(zhèn)元臺村黨支部書記馬尚福告訴記者，以種植玉米為例，以前的地膜平均8天要進行一次滴灌，現(xiàn)在用加厚地膜可延長至10天到15天滴灌一次，一茬下來平均每畝節(jié)水30立方米，地膜回收率達90%以上。
 
　　民勤縣是甘肅省加厚高強度地膜整縣推進示范縣，在此前兩年試驗示范基礎上，2022年將70萬畝的推廣任務落實到了村組、地塊和農(nóng)戶。為提高財政資金使用效率，當?shù)夭扇r格補貼模式，引導企業(yè)降低加厚高強度地膜的銷售單價，吸引群眾自發(fā)購買，價差部分由政府予以補貼。
 
　　“加厚高強度白色地膜的正常市場價格約每公斤11元，價格補貼后，每公斤價格可降至7.2元，按照畝均使用量，農(nóng)戶地膜成本幾乎沒有增加。”民勤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員段振佼說，針對不同作物栽培模式，他們指導企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)不同規(guī)格的加厚地膜。在鋪貨期，采取“一日一統(tǒng)計、一周一抽查”方式，對銷售使用情況開展全覆蓋抽查，保證“賬賬相符、賬實相符”。
 
　　除民勤縣嘗試的模式外，在加厚高強度地膜推廣中，甘肅還探索出“以舊換新”模式和“實物補助”模式。前者是地方政府通過項目統(tǒng)籌和財政補助等方式籌集資金，按照加厚高強度地膜推廣任務所需足量采購地膜，通過地膜“以舊換新”的方式發(fā)放，激發(fā)群眾回收舊膜積極性；后者則通過“群眾自籌+政府補助”的方式，按照“買二補一”或“買三補一”的標準補貼，在不明顯增加群眾用膜成本情況下，鼓勵群眾選購加厚高強度地膜。
 
　　在定西市通渭縣隴陽鎮(zhèn)車岔村，種植大戶路勇將流轉來的150多畝地全部鋪上了加厚高強度地膜，用來種植玉米和黃芪。春耕前，他從地里、田埂上撿拾廢膜，換了30卷新地膜，價值3600多元。
 
　　“今年我們在全鎮(zhèn)14個村建立了收購網(wǎng)點，再由鎮(zhèn)上集中收購點統(tǒng)一回收，已經(jīng)向農(nóng)戶兌換加厚高強度地膜42噸。”隴陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張燕說，地膜“以舊換新”不僅為農(nóng)民送去了農(nóng)業(yè)種植福利，還從根本上解決了農(nóng)民種地的“白色污染”問題。
 
　　“加厚高強度地膜不能只看厚度，還要看抗老化、斷裂伸長率等物理性能。”在蘭州金土地塑料制品有限公司生產(chǎn)車間，企業(yè)董事長金鑫海拿起一卷地膜向記者展示，“我們生產(chǎn)制造具有自主專利技術的高標準易回收地膜，用后各項物理指標均高于國標，完全具備機械卷拾回收性能，大幅度降低了回收成本。廢舊農(nóng)膜回收要抓好兩端，一端是上游生產(chǎn)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量，在農(nóng)膜使用后能夠有效回收；另一端是下游廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)回收后，能夠經(jīng)過二次加工實現(xiàn)有效利用。”
 
　　建回收體系
 
　　幾年前，農(nóng)膜殘留是讓金昌市金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)龍寨村黨支部書記楊兆杰很頭疼的事。“村民們沒有回收意識，超薄地膜到秋天破碎嚴重，無法撿拾，時間一長還影響作物生長。”楊兆杰回憶，有一年，自己種辣椒，苗子長了一個月枯萎了，挖出來一看，根上纏著地膜。
 
　　楊兆杰想出的辦法是“地膜整治押金”：經(jīng)村民大會表決形成決議，耕種前按照每畝30元收取押金，秋天種植戶把地膜撿拾干凈后退還，不撿拾的還會影響村集體股份經(jīng)濟合作社分紅。
 
　　“這個方法主要是培養(yǎng)大家形成回收習慣，幾年來，沒有一戶村民因為地膜撿拾不達標而影響分紅和押金退還。”楊兆杰說，全村4100畝的覆膜作物，全部采用0.015毫米厚的地膜。通過以舊換新，每畝使用成本僅增加幾元錢，且回收成本相應降低。如今，村里的農(nóng)膜回收率超過90%。
 
　　蘭州市榆中縣小康營鄉(xiāng)郭家營村村民翟永新，是當?shù)刈钤缃U舊農(nóng)膜回收點的人之一，他同樣看到了大家的觀念變化。“2014年剛開始回收時，2公斤廢舊農(nóng)膜就能換1公斤新農(nóng)膜，但那年我只收了七八車廢膜，不到100立方米。”翟永新說，近幾年，隨著宣傳力度加大和政策扶持延續(xù)，群眾積極性不斷提高，去年他回收了1000立方米廢膜，最多的2019年回收了近2000立方米。
 
　　記者了解到，推動廢舊農(nóng)膜的回收利用，關鍵是環(huán)環(huán)相扣的3個環(huán)節(jié)：建立回收體系，形成回收機制，培育回收利用企業(yè)。2014年，榆中縣就出臺廢舊地膜回收利用實施方案，在甘肅率先實行廢舊地膜回收以舊換新制度。近年來，當?shù)剡B續(xù)5年實施國家廢舊地膜回收利用示范縣項目，擴大“以舊換新”回收廢舊地膜的面積和力度，回收利用率保持在85%以上。
 
　　“目前，榆中已建成廢舊農(nóng)膜回收利用加工廠2座，年廢舊農(nóng)膜回收利用處理能力達到1萬余噸，可以保證當?shù)丶爸苓吙h區(qū)回收的廢舊農(nóng)膜全加工。”榆中縣農(nóng)環(huán)站站長張光全告訴記者，經(jīng)過持續(xù)的項目扶持，榆中縣已累計建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點43個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級網(wǎng)點布設基本規(guī)范合理，形成農(nóng)戶撿拾、回收站點回收拉運、加工廠處理利用的全鏈條處理利用體系。
 
　　作為甘肅省地膜科學使用回收試點縣之一，通渭縣也探索建立“政府倡導、市場運作、企業(yè)帶動、網(wǎng)點回收、群眾參與”的廢舊農(nóng)膜回收體系，建立了鎮(zhèn)村組“三抓三包”責任制。當?shù)?8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級廢舊農(nóng)膜回收站，332個村就近整合建立村級回收網(wǎng)點，形成了縣有回收企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有回收站、村有回收點的全覆蓋回收網(wǎng)絡。
 
　　在廢舊農(nóng)膜回收利用體系中，企業(yè)和網(wǎng)點是關鍵一環(huán)。2011年至2023年，按照“政府扶持，市場運作，循環(huán)利用”的工作思路，甘肅省級財政累計投入專項資金近2.4億元，采用“財政貼息、先建后補、以獎代補”等方式，重點扶持建設了一批工藝先進、規(guī)模經(jīng)營和抵御風險能力較強的加工企業(yè)與回收網(wǎng)點；自2014年起，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)膜政府招標采購時，優(yōu)先采購開展廢舊農(nóng)膜回收加工利用的企業(yè)生產(chǎn)的高標準農(nóng)膜；2017年，在臨澤、合水、廣河3個縣開展農(nóng)膜生產(chǎn)者責任延伸制試點，探索建立“誰生產(chǎn)、誰回收”的長效機制。
 
　　在民勤縣，當?shù)匾劳袕U舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設項目，培育了12家廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)，建成鎮(zhèn)級專業(yè)化回收網(wǎng)點32個、村級簡易回收網(wǎng)點220個，構建起縣、鎮(zhèn)、村三級回收網(wǎng)絡體系。“縣里支持企業(yè)加大廢膜加工研發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成多種生產(chǎn)線，走出了一條廢膜及時回收、資源循環(huán)利用、環(huán)境健康清潔的綠色生態(tài)發(fā)展之路。”段振佼告訴記者。
 
　　在蘭州金土地塑料制品有限公司，不僅生產(chǎn)線上源源不斷生產(chǎn)著高標準易回收農(nóng)膜，在出售農(nóng)戶使用后，公司還開展舊膜回收或兌換。目前，該公司已建有68家回收站點，2022年回收總量達1.7萬噸。“廢舊農(nóng)膜回收后，集中拉運至我們的廢膜加工基地，采用自主研發(fā)的全自動加工生產(chǎn)線，每天可處理廢舊農(nóng)膜150噸。”金鑫海告訴記者，他們從農(nóng)膜源頭管控，提高了農(nóng)膜的抗老化性，并運用了除靜電工藝，回收后易清洗除雜，二次加工成再生塑料顆粒的塑化性高，可用于生產(chǎn)塑料容器、塑料管材、塑料包裝等再生塑料產(chǎn)品系列，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條閉環(huán)。
 
　　探未來路徑
 
　　目前，甘肅廢舊農(nóng)膜資源化利用方式主要有兩種：一是像蘭州金土地公司一樣，將回收的廢舊農(nóng)膜粉碎、清洗后，通過熱融、擠出生產(chǎn)再生塑料顆粒，利用再生塑料顆粒進行深加工，生產(chǎn)PE管材、塑料容器、滴灌帶等；二是將回收的廢舊農(nóng)膜直接粉碎，混合一定比例的礦渣加工生產(chǎn)下水井圈、井蓋等再生產(chǎn)品。
 
　　從實際操作情況看，甘肅廢舊農(nóng)膜回收利用成效明顯，處在全國前列，“白色污染”得到有效遏制，但也面臨一些困難。
 
　　在撿拾環(huán)節(jié)，機械化回收率較低，人工撿拾效率低、耗時多，且回收的廢膜含雜量高，既影響群眾撿拾積極性，又影響企業(yè)加工利用。在二次利用環(huán)節(jié)，廢舊農(nóng)膜回收利用具有公益性質(zhì)，屬微利行業(yè)，多數(shù)回收加工企業(yè)抵御市場風險能力弱。此外，收購廢舊農(nóng)膜面向的是廣大農(nóng)民和收購商販，導致許多回收企業(yè)沒有原材料進項發(fā)票，在年終匯算時不得不繳納高額稅款，嚴重影響企業(yè)回收利用積極性。
 
　　在調(diào)研中，不少農(nóng)業(yè)部門工作人員和相關企業(yè)呼吁，國家應盡快出臺針對廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，以市場手段充分調(diào)動農(nóng)民、回收商販、回收企業(yè)等相關利益方撿拾回收農(nóng)田殘膜的主動性和積極性。比如，實施廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)增值稅即征即退，給予企業(yè)用電享受農(nóng)用電價政策，切實為企業(yè)減負擔。
 
　　在技術層面，目前甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與甘肅省農(nóng)科院合作開展農(nóng)膜科學合理使用區(qū)劃研究。該項目研究認為，要根據(jù)不同地域、不同氣候條件、不同作物和種植制度，因地制宜應用農(nóng)膜覆蓋技術，按照必覆區(qū)、可覆區(qū)、不覆區(qū)，逐步完善農(nóng)田傳統(tǒng)PE農(nóng)膜減量替代技術方案，實現(xiàn)農(nóng)膜科學使用。
 
　　“比如，在必覆區(qū)，河西走廊地域平整，地塊面積大，便于農(nóng)膜的機械化回收和資源化利用，宜采用加厚高強度農(nóng)膜；在甘肅中部沿黃灌區(qū)，部分作物可用秸稈覆蓋，以替代傳統(tǒng)PE農(nóng)膜。”甘肅省農(nóng)科院土肥所所長湯瑩說，在可覆區(qū)，甘肅中部旱作丘陵溝壑縱橫，坡耕地多且地塊面積較小，馬鈴薯生產(chǎn)宜采用“有機肥+保水劑+綠色除草劑”等綜合栽培技術替代傳統(tǒng)PE農(nóng)膜。在不覆區(qū)，種植小麥和馬鈴薯可采用秸稈帶狀覆蓋替代PE農(nóng)膜。
 
　　對于可降解膜的使用，目前仍存在使用成本較高、降解時間節(jié)點地域差異較大、部分添加成分易造成二次污染、一些產(chǎn)品以次充好等問題。“未來，隨著技術不斷進步和市場規(guī)模增加，全生物可降解膜成本仍有下降空間。此外，對全生物可降解膜市場需加強監(jiān)管，防止光降解膜冒充全生物降解膜。”甘肅省農(nóng)科院旱地農(nóng)業(yè)研究所助理研究員程萬莉說。
 
　　目前治理農(nóng)田殘留農(nóng)膜污染仍只能走增加農(nóng)膜可回收性、提高回收率和資源化利用率的路子。推廣機械化撿拾是提高回收率的重要措施，但也對適宜性機械的研發(fā)提出課題。目前，甘肅已研制出多種機型，有10多家企業(yè)參與生產(chǎn)，多種產(chǎn)品入選甘肅省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并納入中央和省級財政農(nóng)機購置補貼范圍。
 
　　“我們針對隴中隴東干旱區(qū)與河西灌區(qū)的玉米、馬鈴薯主要覆膜種植模式研發(fā)出5種定型樣機，并相應配套制定了玉米、馬鈴薯殘膜回收操作技術規(guī)程。”甘肅農(nóng)業(yè)大學機電工程學院院長趙武云告訴記者，根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量管理總站對5種定型樣機出具的檢測報告，農(nóng)膜拾凈率均達到90%以上，高于行業(yè)標準拾凈率75%的要求。
 
　　為提升廢舊農(nóng)膜回收利用效能，唐繼榮表示，甘肅將繼續(xù)圍繞農(nóng)膜減量、替代和高效回收，加快傳統(tǒng)農(nóng)膜替代新產(chǎn)品與技術研發(fā)應用，鼓勵推廣高標準易回收農(nóng)膜，降低廢舊農(nóng)膜回收難度；扶持研發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的農(nóng)膜回收機械，因地制宜推廣農(nóng)膜機械回收技術，提高農(nóng)膜回收效率；加強引進研發(fā)廢舊農(nóng)膜加工利用技術，引導企業(yè)提升工藝水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強市場競爭力。
 
　　調(diào)查手記：科學使用是關鍵
 
　　治理農(nóng)田“白色污染”是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必答題。特別是在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)膜不能不用，但也不能亂用。道理很簡單，但做起來很難。
 
　　廢舊農(nóng)膜治理之難，不僅難在技術提升，更難在點多面廣、環(huán)節(jié)過多、鏈條過長。從農(nóng)膜達標生產(chǎn)、合規(guī)銷售到科學使用、回收利用，涉及千萬家企業(yè)、農(nóng)戶和億萬畝耕地，市場化程度高，政策性強。哪個環(huán)節(jié)都不能遺漏，哪項政策都要有針對性。
 
　　廢舊農(nóng)膜治理之策，要環(huán)環(huán)相扣，從源頭防控、過程把控到末端治理，每個環(huán)節(jié)都要壓實責任、加強監(jiān)管。生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收利用者、監(jiān)管者等相關參與主體的責任、權利與義務都要明確；每個環(huán)節(jié)也都要形成協(xié)同聯(lián)動的運行機制。
 
　　治理農(nóng)田“白色污染”，不僅是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場總體戰(zhàn)。政策聯(lián)動，強化源頭防控；項目帶動，強化市場培育；行政推動，強化工作監(jiān)管；創(chuàng)新驅(qū)動，強化機制探索；宣傳發(fā)動，強化意識提升。甘肅的多措并舉，讓農(nóng)膜科學使用及回收利用轉化為實實在在的行動。
 
　　從實踐效果看，甘肅已成功遏制了“白色污染”加劇，有效降低了土壤殘膜污染。從長遠來看，仍需國家層面在政策激勵上進一步配套完善，企業(yè)和科研機構在技術探索上進一步創(chuàng)新提升，不斷提高治理路徑的精準性，讓企業(yè)受益，讓使用者便捷。重中之重是讓農(nóng)膜使用沿著減量化、可替代和高效回收的方向科學發(fā)展，才能更加有效地實現(xiàn)回收利用，持續(xù)降低污染甚至杜絕污染，實現(xiàn)增收與治污的經(jīng)濟效益、社會效益共贏。

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