【塑料機(jī)械網(wǎng) 塑料時(shí)訊】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站2022年3月印發(fā)的《2022年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》所制定的任務(wù)中,已經(jīng)將全生物降解地膜的推廣列為重點(diǎn)任務(wù)之一。這里所稱全生物降解地膜產(chǎn)品的厚度、力學(xué)性能等指標(biāo)應(yīng)符合《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB/T 35795-2017)的要求。
因?yàn)槿锝到獾啬r(jià)格較高,2022年最高時(shí)為25-32元/公斤,當(dāng)前(2023年6月)約為20-24元/公斤,按一畝覆全降解膜7公斤計(jì)算,合約140元-168元/畝。而農(nóng)民此前使用的不符合加厚高強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的超薄地膜在40~50元/畝,推廣新型地膜將會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
所以,各地在推廣時(shí)實(shí)施中央財(cái)政和地方財(cái)政補(bǔ)貼,補(bǔ)貼形式包括直接補(bǔ)助、先買(mǎi)后補(bǔ)、間接補(bǔ)助等,待市場(chǎng)逐漸培育成熟,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)后,中央和省財(cái)政將逐步降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),形成“農(nóng)民自愿、企業(yè)受益、環(huán)境改善”的良性循環(huán)發(fā)展模式。
按照2022年下半年至2023年上半年500萬(wàn)畝的推廣目標(biāo),將消耗超過(guò)3.5萬(wàn)噸PBAT地膜。但據(jù)了解,該周期的實(shí)際推廣目標(biāo)并未如期完成,主要原因是補(bǔ)貼不到位。如果中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政120元/畝補(bǔ)貼到位,按照當(dāng)前PBAT地膜130元-140元/畝的價(jià)格,農(nóng)戶只需支付10元-20元/畝,就可以用上全生物降解地膜。
那么,全生物降解地膜通常采用什么補(bǔ)貼措施,補(bǔ)貼多少金額?我們來(lái)看看一些地方的實(shí)踐案例。
怎么補(bǔ)貼:直接撥付至農(nóng)業(yè)主體
2018年10月,山東淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)思遠(yuǎn)合作社,社員于倡蓮種植了兩個(gè)蔬菜大棚,全都用上了全生物降解地膜,每畝地可以獲得100元的政府補(bǔ)貼。使用全生物降解膜的種植戶,只要在地膜鋪設(shè)完成一個(gè)月內(nèi),將補(bǔ)貼申請(qǐng)材料報(bào)到所在鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,再由區(qū)農(nóng)業(yè)局匯總統(tǒng)計(jì)、檢查驗(yàn)收,符合條件的種植戶就可以享受補(bǔ)貼。記得要留好購(gòu)買(mǎi)發(fā)票哦!
2022年7月,浙江杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知,全生物降解地膜政府補(bǔ)貼對(duì)象為蕭山區(qū)市級(jí)“菜籃子”蔬菜基地經(jīng)營(yíng)主體,由經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)。補(bǔ)貼全生物降解地膜使用時(shí)間為2021年7月1日至2022年6月30日(以發(fā)票開(kāi)具時(shí)間為準(zhǔn))。補(bǔ)貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)是,各菜籃子基地按照每年實(shí)際使用量,出具杭州蕭山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司正規(guī)發(fā)票,給予購(gòu)買(mǎi)金額的50%補(bǔ)助。
2023年6月28日,浙江溫嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局和溫嶺市財(cái)政局出具的補(bǔ)貼通知顯示,溫嶺市澤國(guó)月耀家庭農(nóng)場(chǎng)、溫嶺市澤國(guó)肖健康果蔬園開(kāi)展實(shí)施的《瓜菜全生物降解地膜覆蓋技術(shù)示范》項(xiàng)目,項(xiàng)目完成了示范內(nèi)容的各項(xiàng)指標(biāo),符合財(cái)務(wù)規(guī)定,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),通過(guò)驗(yàn)收。現(xiàn)依據(jù)兩家單位的實(shí)施內(nèi)容和資金支出情況,結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)意見(jiàn),決定分別給予溫嶺市澤國(guó)月耀家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)政補(bǔ)助173650元、溫嶺市澤國(guó)肖健康果蔬園財(cái)政補(bǔ)助26350元,合計(jì)20萬(wàn)元,資金在“種植業(yè)保障”項(xiàng)目中列支,直接撥付至農(nóng)業(yè)主體。
補(bǔ)貼多少錢(qián):補(bǔ)貼100-200元/畝
中央補(bǔ)助資金對(duì)加厚高強(qiáng)度地膜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝,全生物可降解地膜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60元/畝。
2022年7月,浙江余姚在全市率先出臺(tái)全生物降解地膜示范應(yīng)用補(bǔ)助政策,對(duì)降解地膜示范應(yīng)用面積50畝以上的基地,每畝補(bǔ)助200元,每家補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
2023年2月,秦皇島市撫寧區(qū)全區(qū)推廣全生物降解地膜0.8萬(wàn)畝,各級(jí)財(cái)政資金共計(jì)158萬(wàn)元,其中:中央資金126萬(wàn)元、省級(jí)資金32萬(wàn)元。資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下:應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜每畝補(bǔ)貼30元,資金屬于中央資金。應(yīng)用全生物降解地膜每畝補(bǔ)貼100元。其中中央資金每畝補(bǔ)貼60元,省級(jí)資金每畝補(bǔ)貼40元。
2023年2月,內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣加大降解膜補(bǔ)貼力度,在中央財(cái)政資金補(bǔ)貼加厚高強(qiáng)度地膜25元/畝和全生物降解地膜120元/畝基礎(chǔ)上,分別從“耕地地力補(bǔ)貼資金”中增加補(bǔ)貼35元/畝和50元/畝,補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)給實(shí)際種植者。即中央補(bǔ)貼120元/畝,地方補(bǔ)貼50元/畝,共170元/畝。
2023年4月,內(nèi)蒙古五原縣采取先買(mǎi)后補(bǔ)、直接補(bǔ)貼的方式進(jìn)行大力推廣,全生物降解地膜按120元/畝直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶,補(bǔ)貼后成本價(jià)為10元/畝。該縣勝豐鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)大范圍宣傳補(bǔ)貼政策,落實(shí)8000多畝全生物降解膜,今年地膜補(bǔ)貼力度非常大,老百姓也非常滿意,還能給百姓增收致富。
2023年4月,河北張家口市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)廳資金支持下,對(duì)使用加厚高強(qiáng)度地膜農(nóng)戶每畝補(bǔ)貼30元、全生物降解地膜每畝補(bǔ)貼100元。
2022-2023年內(nèi)蒙古全生物降解地膜任務(wù)總面積130萬(wàn)畝。截止2022年9月,內(nèi)蒙古全區(qū)10個(gè)任務(wù)盟市、63個(gè)任務(wù)旗縣,共計(jì)落實(shí)并完成全生物降解地膜任務(wù)面積10.6萬(wàn)畝,剩余任務(wù)面積2023年6月前可全部完成。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/畝。根據(jù)地膜畝均成本測(cè)算結(jié)果來(lái)看,在半膜覆蓋方式下,各主要作物覆膜在使用全生物降解膜在補(bǔ)貼120元/畝標(biāo)準(zhǔn)下,尚有10-15元左右缺口。在全膜覆蓋方式下,使用全生物降解地膜以玉米為例,在每畝補(bǔ)貼120元后,仍然有125元左右資金缺口。
2023年7月,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市根據(jù)中央下達(dá)資金2090萬(wàn)元用于地膜科學(xué)使用回收工作,分配情況如下所示,其中全生物可降解地膜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/畝(見(jiàn)下表)。
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