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地點(diǎn)： 長(zhǎng)沙市 開(kāi)展時(shí)間： 2025-04-10 舉辦單位： 湖南水資源大會(huì)辦公室
湖南水利科技博覽會(huì)組委會(huì)、河南納威展覽服務(wù)有限公司、北京雙子座展覽有限公 -
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【INC-5】日?qǐng)?bào)｜各國(guó)代表緊鑼密鼓推進(jìn)談判
2024年11月28日，第五屆政府間談判委員會(huì)(INC-5)第四天，談判進(jìn)入中期階段，各國(guó)代表以高度緊張的節(jié)奏推動(dòng)制定應(yīng)對(duì)塑料污染(包括海洋環(huán)境中的塑料污染)的國(guó)際法律約束性工具(ILBI)。在討論中，代表們依據(jù)了INC主席的非正式文件，并參考了《草案文本匯編》(UNEP/PP/INC.5/4)，同時(shí)還考慮了各國(guó)提交的建議，以此為談判的依據(jù)。四個(gè)聯(lián)系小組在當(dāng)天和夜間的會(huì)議中至少舉行了六小時(shí)的討論，具體小組如下：
聯(lián)系小組1：主要討論定義、豁免、塑料產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品中使用的有害化學(xué)物質(zhì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)/供應(yīng)等相關(guān)方面。
聯(lián)系小組2：主要討論塑料廢物管理、排放和釋放、現(xiàn)有塑料污染問(wèn)題(包括海洋環(huán)境中的污染)以及公正轉(zhuǎn)型等議題。
聯(lián)系小組3：主要討論資金問(wèn)題，包括建立金融機(jī)制、能力建設(shè)、技術(shù)援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及國(guó)際合作。
聯(lián)系小組4：主要討論目標(biāo)、范圍、前言和原則，以及執(zhí)行和合規(guī)性、國(guó)家計(jì)劃、報(bào)告、進(jìn)展監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估、信息交流、意識(shí)提升、教育和研究等問(wèn)題，以及最終條款。
在許多討論中，代表們考慮了未來(lái)國(guó)際法律約束性工具(ILBI)的性質(zhì)：哪些條款將具有法律約束力，哪些將是自愿的？哪些措施將在全球?qū)用鎸?shí)施，哪些則要求各國(guó)在國(guó)內(nèi)層面執(zhí)行？這些討論在塑料廢物管理和國(guó)家與其他實(shí)體之間的信息交換等議題中展開(kāi)。關(guān)于最終條款的討論中，代表們對(duì)于是否以及如何包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織存在著熟悉的分歧。關(guān)于資金問(wèn)題(包括建立金融機(jī)制)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的觀點(diǎn)仍存在明顯差異。
代表們?nèi)靺⑴c聯(lián)絡(luò)小組討論 照片由 IISD/ENB提供
全天的討論節(jié)奏非常緊張，各國(guó)代表力求擬定出能夠提交給法律起草小組(LDG)審查的文本。盡管存在時(shí)間緊迫的壓力，聯(lián)系小組的談判產(chǎn)生了大量?jī)?nèi)容冗長(zhǎng)、括號(hào)密布的文本，代表們不禁擔(dān)心如何應(yīng)對(duì)這些幾乎成了另一個(gè)文本匯編的草案。多次呼吁聲要求回歸INC主席的非正式文件。在某些情況下，一些共同主席只能將各國(guó)的分歧提案轉(zhuǎn)交給INC主席路易斯·維亞斯(Luis Vayas)審議。
程序性問(wèn)題仍然存在，一些國(guó)家疑惑是否能在時(shí)間有限的情況下，在LDG審查前通過(guò)全體會(huì)議達(dá)成共識(shí)。意識(shí)到時(shí)間緊迫，另一些代表則認(rèn)為文本可以直接提交給LDG。無(wú)論如何，聯(lián)系小組繼續(xù)在晚上開(kāi)會(huì)，許多人仍然希望能夠達(dá)成一致。
廢塑料新觀察、中國(guó)合成樹(shù)脂協(xié)會(huì)塑料循環(huán)利用分會(huì)創(chuàng)始人王旺、分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳俊青全程參會(huì)，后續(xù)我們將推出獨(dú)家觀點(diǎn)和深度解讀文章！
資料來(lái)源：UNEP、INC-5、IISD
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